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邹加怡:养老保险资金投资须把握好四个关系
来源: 中国金融新闻网    2020-01-13 11:23:04

    财政部副部长邹加怡在全球财富管理论坛2020年首季峰会上表示,当前形势下,我国建设多支柱养老金保障体系势在必行,可以结合国际经验,立足中国国情,大力发展养老保险资金投资。

  她具体谈到四点建议。一是要把握好加快发展与均衡发展的关系。党的十九届四中全会要求,加快建立基本养老保险的全国统筹制度,下一步可以遵循兜底线、织密网、建机制的思路,按照先各省统筹,再全国统筹的步骤,加大中央调剂和转移力度,守住及时足额支付基本养老金的底线,逐步缩小城乡差距。同时,鼓励发达地区加大对企业年金、个人商业养老保险支持力度,积极探索先进经验和成功模式,为其他地区完善养老保障体系提供借鉴。

  二是要把握好保障水平和可持续性的关系。在基本养老方面,应该在对我国人口和年龄结构变化、未来支出需求、可动用财力等因素进行充分分析和精准测算的基础上,建立动态模型,并遵循精算平衡的原则,探索适应我国的基本养老保险动态管理框架。企业年金和个人商业养老保险方面也要遵循市场化原则,合理确定缴费比例和保障水平,确保长期可持续性。

  三是要把握好资金安全和适当收益的关系。养老保险投资首先要确保安全性,其次再兼顾收益性和流动性。从国际经验看,高度市场化的养老金管理机构,可以适当提高权益类等高收益资产的比重。我国以全国社保基金理事会为代表的养老金管理机构,经过多年的实践和探索,已经形成了规范、稳健的投资管理和决策机制。下一步,在保障安全性的前提下,可以探索完善养老金投资管理制度,提高养老金管理机构的市场化运作水平,实现资产多元化配置,有效管理投资组合风险,进一步提高投资组合收益率,发挥好压舱石的作用。

  四是要把握好个人投资和政策支持的关系。政策支持应当明确重点,立足于“兜底线”和“引增量”,保障基本养老金的支付。另一方面,积极创造良好的政策环境,引导和激励企业和个人加大第二、第三支柱的投资。同时,侧重发挥政策杠杆作用,撬动更多的社会资金投入养老保险,为人民老有所养提供更加坚实的保障。

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